2024年5月14日，美国根据1974年贸易法第301条，宣布对从中国进口的约180亿美元商品进行关税复审，并决定在原有301关税基础上，对电动汽车、锂电池、光伏电池、关键矿产、半导体、钢铁和铝、港口起重机、个人防护装备以及医疗产品等商品加征关税。中国方面对此表示坚决反对，并已进行严正交涉。
以下是美国已宣布要提高的医疗器械关税：
• 注射器和针头：在2024年，从0%提高到50%。
• 某些个人防护设备（PPE），包括某些呼吸器和口罩：在2024年，从0-7.5%提高到25%。
• 橡胶医用和外科手套：在2026年，从7.5%提高到25%。
有知情人士透露，这一系列举措是对特朗普执政期间的对华关税政策进行全面评估审查后的结果。在特朗普执政期间，他以“国家安全”借口，实际上推行单边主义和保护主义政策，分别于2018年和2019年依据“301条款”（美国《1974年贸易法》的第301条俗称）对价值数千亿美元的中国进口商品加征惩罚性关税。拜登政府从这些关税实施的第四年开始对是否延长进行审核。有媒体称，白宫在声明中表示，拜登将维持特朗普时期的关税政策，同时加大其他产品的征税力度。
（图片来自官方）
中国外交部发言人汪文斌14日在例行记者会上对此事件回应称：我们注意到有关报道。按照美方的逻辑，美国进行补贴就是“至关重要的产业投资”，别国进行补贴就是“令人担忧的不公平竞争”；美国向世界出口有比较优势的产品就是“自由贸易”，别国向世界出口有比较优势的产品就是“产能过剩”。这用中国话来说就是“只许州官放火，不许百姓点灯”。用美国话来讲就是“我做了你不能学，我说了你必须做”（Do as I say， not as I do）。说到底，美国就是在打着“产能过剩”的旗号对别国的先进产业进行打压，以“公平竞争”为借口搞保护主义，践踏市场经济原则和国际经贸规则，是赤裸裸的霸凌霸道。
此前在5月10日的外交部例行记者会上，发言人林剑针对记者提问的关于拜登政府可能在下周公布对中国征收关税的全面决定，并预计针对关键战略部门征收新关税的消息也同样进行了回应。
林剑表示：“关于具体的关税决定，我建议你们向主管部门进行详细咨询。然而，我要强调的是，美国上届政府针对中国加征的301关税已经严重干扰了中美之间正常的经贸交流，这一做法已被世贸组织裁定为违反世贸规则。令人遗憾的是，美方并未纠正这一错误做法，反而继续将经贸问题政治化，并滥用所谓的301关税复审程序，意图进一步增加关税，这无疑是在错误的道路上越走越远。”
林剑强调，我们强烈敦促美方切实遵守世贸组织规则，立即取消全部对华加征的关税，并不得再增加任何新的关税。中方将坚定采取一切必要措施来捍卫自身的合法权益和利益。
中国在全球低值耗材领域扮演着举足轻重的角色，特别是在注射器和个人防护设备（PPE）的生产和出口方面。尽管国内低值耗材行业市场集中度相对较低，整体贸易额分散，但行业龙头企业，如稳健医疗和英科医疗，通过其在研发、生产、供应链整合及运营效率上的优势，成功保持了一定的国际竞争力。
作为一次性注射器的主要生产国，中国不仅满足了国内市场的需求，还大量出口至海外，2017至2022年间，年出口数量从138.68亿个增长至202.89亿个。在全球注射器数百亿美元的市场规模中，中国占据了重要地位。新冠疫情期间，全球对医疗耗材的激增需求极大推动了中国相关产品出口额的增长，但疫情缓解后，部分产品出口额有所回落。特别是在美国这一关键市场，中国低值耗材的出口尤为重要。然而，美国政府计划对注射器和针头等产品加征高达50%的关税，个人防护装备关税也将提升至25%，给中国出口企业带来新的挑战。尽管如此，中国低值耗材行业仍然展现出强劲的增长潜力和市场竞争力。据众成医械统计，2023年，中国注射器出口额达到53亿元，其中对美出口占22.61%；PPE方面，中国出口呼吸器34.7亿元，其中对美出口占26.6%，口罩出口65.9亿元，对美出口占8.3%，显示了中国在全球医疗耗材供应链中不可或缺的作用。长远来看，中国低值耗材行业的发展前景依然广阔。随着全球人口老龄化趋势的加剧，以及医疗健康意识的不断提升，对高质量医疗耗材的需求将持续增长。中国企业若能抓住这一机遇，通过技术创新和国际化战略，不断提升产品和服务的竞争力，必能在国际市场上取得更大的成功。
此外，中国企业也需要进一步提高对国际贸易规则的认识和运用能力，积极应对贸易摩擦和保护主义的挑战。通过加强与国际市场的沟通和交流，积极参与国际规则的制定和改革，中国企业可以更好地维护自身的合法权益，促进国际贸易的健康发展。
来源：医疗器械创新网
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